Rientrato in attività dopo l’attacco subito il 13 dicembre 2009, Silvio Berlusconi si dedica alle normative che lo salveranno dai processi. La mediazione di Gianfranco Fini con il Quirinale partorisce uno schema di decreto blocca- processi, cui sarà però preferito il nuovo progetto di legittimo impedimento e quello sul processo breve, entrambi accettati a grandi linee dallo stesso Fini.